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來源：艾力特HSE 閱讀量：1181次
在很多的安全檢查報告和事故報告中我們經(jīng)常可以看到這樣的詞匯“安全生產(chǎn)責任落實不到位”、“安全教育培訓不到位”、“風險辨識不到位”等等，這種問題或者隱患是最難整改的，因為問題的本身就比較模糊，既沒有具體的事情，也沒有可以量化的東西，該怎么整改呢？相信很多的安全生產(chǎn)管理同行們對此都深有體會吧，在筆者的職業(yè)生涯中也碰到無數(shù)次這種問題，今天我們就來說一下“到位”和 “不到位”的問題。
一、什么是到位和不到位？
顧名思義，到位就是指到達適當?shù)奈恢没蝾A定的地點，不到位就是沒有到達適當?shù)奈恢没蛘哳A定地點。先舉幾個例子：第一個：比如這一段大家都在看世界杯，解說員經(jīng)常用這兩個詞造句：“這個球傳地不到位！”意思是這個球傳的位置不好，沒有傳到傳球人想要的位置或者是比較好的位置；“這個球員沒有跑到位！”球到了好的位置或者戰(zhàn)術(shù)中定的位置，球員沒到位！第二個例子：大家喝酒時經(jīng)常會說：今天喝到位了！什么意思呢？就是喝的不少（喝多了、或者快喝多了，另外是一定是喝的很開心，喝多了但很郁悶也是不到位的）
從上面的定義和例子我們可以發(fā)現(xiàn)：一是到位是相對的，不是絕對的，因為這個“位”不太好準確的界定，比如同樣的球，傳到同樣的位置，人家防守隊員已經(jīng)站好了，也不算到位；喝酒也是同樣的道理，需要氛圍、喝酒量等因素同時滿足才算可以；二是“到位”或者“不到位”更多的是一個“結(jié)果性”指標，雖然和過程也有關(guān)系，但最終的結(jié)論是結(jié)果！再完美的傳球，沒有進球很難說到位吧？再好的酒、喝再多，氣氛、心情或者感情沒到那個程度，大家也會覺得不到位。
二、安全生產(chǎn)管理中的到位和不到位
1. 安全生產(chǎn)責任落實不到位
“目前，我國很多企業(yè)中，安全管理責任落實不到位屢見不鮮。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使企業(yè)在生產(chǎn)中存在較多問題或隱患。企業(yè)生產(chǎn)部門和安全管理部門沒有很好的協(xié)同合作，仍然存在一些時候把生產(chǎn)放在前，會導致一些被常提起的安全問題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋?！?/p>
相信這段話大家都很熟悉吧？很多的領(lǐng)導講話都會說的，如果您也是領(lǐng)導，可能您也會說過！這個不到位一般包含三種意思：一是您沒有把法律法規(guī)、規(guī)范標準或者領(lǐng)導的話當回事，問你啥你都不知道，能算到位嗎？二是沒有按照要求開展工作，要么是沒有做或者沒有做好，要么是做了但是那些“痕跡”檢查的時候沒有或者不全，都不算到位；三是出了問題或者事故。這個時候就不管過程做的怎么樣了，出了問題和事故就會認為你做的不到位，到位了就不應該出事故！顯然這個邏輯有些“耍流氓”！過程都按你說的做了，出了問題還是不到位！這個邏輯在疫情防控中被證實是存在問題的，因為最后沒有人能到位，但在安全生產(chǎn)的世界里還是要遵循這樣的邏輯的，不服也是不行的。
2. 安全教育培訓不到位
在日常安全管理工作中，您有沒有這樣的疑問：似乎總是在折騰安全教育培訓，但是一檢查還是“安全教育培訓不到位”。先看看典型案例：根據(jù)應急管理系統(tǒng)官方通報，近來，該系統(tǒng)查處了一批培訓制度不落實的生產(chǎn)經(jīng)營單位，曝光一批違法違規(guī)典型案例：首先是公司未按照規(guī)定對新員工實施安全生產(chǎn)三級教育，被依法作出“處人民幣5000元罰款”的行政處罰；其次是某公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未開展從業(yè)人員安全培訓，被罰8000元；再次是湖南某機械制造有限責任公司安全生產(chǎn)教育和培訓記錄中某新入職員工的試卷分數(shù)造假（考核試卷評分為100分，但該套試卷的實際總分僅80分，試卷評分與試卷總分不符），該企業(yè)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，被罰款9000元……..
這些問題都是安全檢查中發(fā)現(xiàn)的，如果是事故報告更是如此了，只要存在違章行為，幾乎都是培訓不到位，到位了就不應該違章了！從這些案例我們可以看出：檢查的不到位主要是指過程，事故的不到位主要是指結(jié)果！
3. 隱患整改不到位
這個“隱患整改不到位”理解相對容易些，一般是分為三種：一是查出的隱患沒有整改或者沒有全部整改，比如“廠區(qū)設(shè)備存在銹蝕（這個隱患很扯淡啊，但經(jīng)常出現(xiàn)）”，核查時只要發(fā)現(xiàn)銹蝕就是不到位。二是隱患整改沒有達到要求或者沒有達到效果，就是形式上整改了，但驗證效果不到位。三是隱患整改沒有舉一反三。舉一反三本來是挺好的一詞的，但用在隱患整改上絕對是扯淡的！其道理和消滅隱患是一樣的！比如有專家檢查發(fā)現(xiàn)一具滅火器壓力不足，要求整改要“舉一反三”，所以驗收時要求所有的消防器材不能再有問題，以后再發(fā)現(xiàn)消防器材的問題就算沒有完成整改。要這么玩的話，檢查三次企業(yè)就不能有隱患了，否則就是不到位。
4. 其他不到位
慢慢就發(fā)現(xiàn)“不到位”其實是一個萬用詞匯，安全類的工作幾乎都可以用“不到位”來造句，這個詞其實和“差不多”是一類的東西，都不科學。一位領(lǐng)導曾經(jīng)說：安全生產(chǎn)工作不能說“差不多”。您說的真對啊，等你們什么時候不說“不到位”了，相信大家也不說“差不多”了。
三、如何做到到位呢？
雖然我們對“到位”和“不到位”的問題有著諸多的爭議和不解，甚至是抱怨和抵觸，但現(xiàn)實如此，我們還應該想想怎么去盡力把我們的安全生產(chǎn)去做到位！
1. 知道“位”在哪里
既然說了 “到位”，那我們首先應該知道“位”在哪里，不然怎么到達呢？
“位”是標準。很多時候我們說到位不到位其實就是沒有達到我們預想的標準，所以我們在做一件工作的時候，要先知道工作的標準是什么，沒有標準的工作是主觀的，是不科學的，知道了標準我們才可能把工作做到位。
“位”是過程。在很多的安全檢查中出現(xiàn)的不到位都是指過程的缺失或者不全、記錄（痕跡）不完整造成的，比如上述罰款的安全教育培訓不到位問題，都是這樣的。
“位”是結(jié)果。筆者一直認為這個才是問題的關(guān)鍵所在。說真的，目前的安全生產(chǎn)工作過于強調(diào)過程和痕跡，所以這種導向?qū)е麓蠹叶荚谧龊圹E管理，長期以往慢慢都成了形式主義。其實認真地把形式主義做好了、做實了，也就不是形式主義了。
2. 先過程到位
這個其實真正做到不是太難的，可以分為四個小步驟來實現(xiàn)：第一步就是安全管理制度合法合規(guī)，比如安全教育培訓工作，國家對于各行各業(yè)安全教育培訓有非常明確的要求，你只需要按照這些要求做好安全教育培訓制度就可以了，并定時的進行查新、變更，保持安全教育制度的有效性；第二步就是操作規(guī)程和相關(guān)的表單。筆者在檢查中發(fā)現(xiàn)很多的企業(yè)特別是中小企業(yè)的安全管理居然不看自己的安全管理制度！檢查時發(fā)現(xiàn)他們明明有制度但就是沒有往下走，這種企業(yè)神仙來了也是沒有辦法的！有了操作流程和工作表單之后就可以往下走了；第三步就是執(zhí)行力問題，這個時候需要把操作規(guī)程做成運行機制，參透到實際的工作中，一環(huán)扣一環(huán)，比如新入職的員工沒有完整的安全教育培訓人事部就不下入崗通知、財務部門就不發(fā)工資，這樣設(shè)置好還會疏漏嗎？第四步就是內(nèi)部的檢查或者管理評審。沒有自糾的安全管理是沒有提高的，甚至是有漏洞的，先做好相關(guān)的檢查表，定期開展內(nèi)部自查和分析，不但能夠過程到位，還可以逐步企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3. 再結(jié)果到位
結(jié)果到位才是真正的到位！還要記?。簺]有過程到位結(jié)果肯定不會到位、過程到位了結(jié)果也不一定到位。所以結(jié)果到位才是最難的，也是我們追求的目標！那怎么才能結(jié)果到位呢？一是設(shè)定結(jié)果到位的標準。比如我們在進行新入職的員工安全教育時，我們首先要明白我們的安全教育培訓要達到什么樣的效果，要讓新入職員工掌握什么內(nèi)容。明白了這些你才能去選擇什么樣的教材、什么樣的培訓教師、什么樣的培訓形式，這個是一系列、相關(guān)的工作；二是過程為結(jié)果服務。很多的培訓之所以結(jié)果不到位，是因為你的過程和結(jié)果關(guān)系不大，過程就是形式主義，你期望得到好的結(jié)果嗎？三是效果驗證。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)工作就是為了“痕跡”而工作，就是為了過程而工作，和結(jié)果性要求根本不沾邊，你指望能結(jié)果到位嗎？四是沒有效果驗證或者效果驗證手段不能驗證結(jié)果。還拿安全教育培訓做例子吧，很多的安全教育培訓完了之后就是考試，這種單一的手段根本不足以驗證我們期望的效果，因此效果評估的有效性非常重要，也是保證培訓效果的重要手段！五是管理手段的有效性。我們要時刻記住一件事情：我們正處于（甚至在很長一段時間都會處于）嚴格制度執(zhí)行管理階段，這個階段的特點就是要有手段來保障我們管理制度的有效執(zhí)行，就是機制、考核和獎懲的事情，沒有這些手段的保證，很多的工作都是難以保證實施效果的。
4. 邏輯到位
之所以我們安全生產(chǎn)工作在出現(xiàn)這么多的“不到位”是因為企業(yè)缺乏管理邏輯，也就是我們常說的“PDCA”邏輯，很多的工作我們僅僅做了“P”和“D”，而自動忽略了后面兩個關(guān)鍵，這就是導致我們的工作沒有做完，沒有做完的工作如何到位呢？作為安全管理人員，如果想在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上有所作為或者進步的話，工作邏輯是第一位的！對于企業(yè)更是如此，沒有邏輯的安全生產(chǎn)管理永遠在原地踏步，但大家都在往前走，原地踏步意味著退步。化工行業(yè)發(fā)展日新月異，安全生產(chǎn)管理豈能落后呢？
四、小結(jié)
隨著安全檢查和過程追責越來越多，“到位”問題會越來越多。希望同行們都要“心到位”、“手到位”、“腳到位”，才能真正讓我們的安全生產(chǎn)管理工作真正“到位！”
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