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小人才談道德，智者只談規(guī)則，人首先應該遵守規(guī)則制度，再來談道德。春秋政治家、思想家管仲曾說過：“有道之君，行治修制，先民服也”。意思是，善于治國理政的人，懂得通過制定有效制度來管理國家，從而達到眾民皆服的目的。古今中外治國理政的經(jīng)驗都表明，一個國家的興旺和長久，取決于這個國家的治理水平，而一個國家的治理水平則集中體現(xiàn)在制度的制定和執(zhí)行能力上。

關于制度，有一個特別經(jīng)典的例子，叫做【分粥的故事】。

有一群窮人住在一起，每天共分一大桶粥?？杀瘎〉氖?，粥每天都是不夠吃的。剛開始，他們決定抓鬮，贏的人來分粥。結果，運氣好的人連續(xù)幾天都是飽的，運氣差的人天天饑腸轆轆。運氣差的人不開心了，覺得這不公平。于是他們決定通過投票，選出品德最好的一個人來分粥，讓他盡量把每一碗都分得平均。然而這位品德好的人因為沒有制度的約束，變得貪心起來，每次都給自己和巴結討好他的人分得最多，給他看不慣的人分得最少。換成另一個人，結果還是一樣。他們這才明白，在權力面前道德毫無約束作用。

一個聰明的人提議，大家應該再選出一名監(jiān)督人士，來監(jiān)督分粥的人。剛開始效果還挺好，沒想到過了幾天，分粥人和監(jiān)督人居然沆瀣一氣，兩人合伙“貪污”了不少的粥。于是乎，大家決定重新制定一個制度——成立三人分粥委員會及四人監(jiān)督委員會，完善權力運行監(jiān)督與制約機制。這下子公平是公平了，可監(jiān)督委員會和分粥委員會總是互相扯皮攻擊，等討論結果出來，粥都涼了。因為效率太低，這個方案也被否決了。

最后經(jīng)過多次討論，他們決定不再由固定的人分粥，每人輪流一天，而且分粥的人要等別人挑完了，拿剩下的最后一碗。奇妙的是，這一次，每人每天分的粥基本上平均了。原來，為了不讓自己剩下的那碗是最少的一碗，分粥的人必須盡量分得平均，如果少了，也只能自己認了。這就是制度的力量。

像故事中的七個人最初那樣，指望靠道德來約束人的行為，是極其不現(xiàn)實的。道德在資源相對充足的情況下才能得到保障，資源緊缺不足的時候，人們更傾向于自私，如果不自私，就會難以生存，這是人性使然，也是自然法則。面對權力，人的欲望會被無限擴大，自私會更加嚴重。

英國思想史學家阿克頓有一條公認的權力定律：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗?！奔s束機制的喪失和絕對權力的腐蝕，往往會誕生殘暴的獨裁者。（歡迎關注：管理思想講座）如斯大林、勃列日涅夫、希特勒、薩達姆等，最后不是變成肆意踐踏生命的專政暴君，就是變成私吞國家財產(chǎn)的最高貪污犯。

風箏沒有了絲線將會墮入無邊風中，河流沒有了堤壩將會吞噬無數(shù)生命。人類社會亦是如此，沒有制度的約束，人類的行為就會陷入混亂。